1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее – постановление № 229), решения Минского городского Совета депутатов от 23.09.2023 № 427 «Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее – решение № 427).

2. Настоящее Положение разработано в целях эффективного использования собственных внебюджетных денежных средств учреждения, открытости и прозрачности закупок, выбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основе добросовестной конкуренции, а также расширения возможностей участия в закупках и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

3. Действие настоящего Положения, за исключением подпункта 2.19 пункта 2 постановления № 229, не распространяется на закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств согласно приложению 1 постановления № 229.

4. В случае принятия актов законодательства Республики Беларусь полностью или частично изменяющих порядок осуществления процедур закупок, а также устанавливающих какие-либо изменения, или ограничения в данной сфере, нормы настоящего Положения подлежат приведению в соответствие с данными актами законодательства. До приведения настоящего Положения в соответствие с вновь принятыми актами законодательства его нормы применяются в той части, в которой они не противоречат данным актам.

5. Положение утверждается приказом главного врача и размещается специалистом по организации закупок в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» (далее - информационная система «Тендеры») в течение трех рабочих дней после его утверждения.

6. Размещению в информационной системе «Тендеры» в течение трех рабочих дней со дня принятия подлежат также изменения, вносимые в настоящее Положение. Указанные изменения вносятся в том же порядке. 

7. Закупку товаров, работ, услуг при стоимости объема предмета закупки до 500 БВ в рамках одной сделки на дату принятия решения о закупке, осуществлять без проведения процедуры закупки, путем исследования конъюнктуры рынка.

8. Закупку товаров, работ, услуг при стоимости объема предмета закупки от 500 БВ до 1000 БВ в рамках одной сделки на дату принятия решения о закупке выбор осуществлять по процедуре запроса коммерческих предложений, с оформлением справки по форме согласно приложению №1 к настоящему Положению.

9. При проведении процедуры запроса коммерческих предложений, запросы в письменной форме (примерная форма запроса – приложение 2 к настоящему Положению) направлять, при их наличии и возможности на дату направления запроса, не мене чем двум потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям).

10. Закупку товаров, работ, услуг при ориентировочной стоимости закупки от 1000 до 15 000 базовых величин проводить по процедуре запроса ценовых предложений.

11. Закупку товаров, работ, услуг при ориентировочной стоимости закупки свыше 15 000 базовых величин проводить по процедуре электронного аукциона.

12. Процедуру закупки из одного источника - в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

13. Формирование и утверждение годовых планов закупок за счет собственных средств в учреждении не осуществляется.

14. Закупка товаров (работ, услуг) осуществляется на основании служебной записки, составленной и подписанной ответственным исполнителем, утвержденной главным врачом.

15. Предметом одной процедуры закупки могут быть несколько видов однородных и (или) неоднородных товаров, и (или) работ, и (или) услуг.

16. Под однородными товарами (работами, услугами) следует понимать товары (работы, услуги), относящиеся к одному подвиду Общегосударственного классификатора Республики Беларусь «Промышленная и сельскохозяйственная продукция».

17. Предмет закупки может быть разделен на части (лоты) для целей подачи предложений участниками на каждую или любую из них.

18. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, поликлиника размещает в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» сведения об общей стоимости договоров, заключенных в отчетном квартале по результатам процедур закупок, проведенных в соответствии с требованиями постановления № 229, а также стране происхождения приобретаемых в рамках таких договоров товаров (работ, услуг).

19. Учреждение вправе отменить процедуру закупки на любом этапе ее проведения и не несет за это ответственности перед участниками процедуры закупки в случаях:

20. Комиссия признает конкурентную процедуру закупки несостоявшейся в случаях, если:

21. Сообщение о результате конкурентной процедуры закупки размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» в течение пяти рабочих дней после заключения договора на закупку либо принятия организацией решения об ином результате процедуры закупки и должно содержать:

22. Поликлиника осуществляет проведение процедур закупок самостоятельно либо с привлечением на договорной основе организатора (КУП «Тендерный центр Мингорисполкома») в установленном законодательством порядке.

Заказчик до проведения процедуры закупки изучает конъюнктуру рынка по предмету закупки.

23. Проведение конкурентных процедур за счет собственных средств возлагается на комиссию по организации и проведению процедур закупок в учреждении за счет бюджетных и собственных средств (далее – комиссия).

24. Под процедурой закупки из одного источника понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором поликлиника предлагает заключить договор на закупку только одному поставщику (подрядчику, исполнителю) на основании результатов изучения конъюнктуры рынка, за исключением случая, указанного в абзаце четвертом части второй постановления № 229.

25. Процедура закупки из одного источника в установленном порядке может применяться в случаях, когда:

26. При изучении конъюнктуры рынка обязательным является направление заказчиком (организатором) запросов в адрес отечественных производителей (при их наличии), в том числе организаций, входящих с заказчиком в состав одного холдинга, государственного объединения. Под отечественными производителями понимаются производящие товары, выполняющие работы или оказывающие услуги юридические лица Республики Беларусь и физические лица - граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе являющиеся индивидуальными предпринимателями, постоянно проживающие в Республике Беларусь.

27. Под конкурентной процедурой закупки понимается процедура выбора поставщика (подрядчика, испол­нителя) товаров (работ, услуг) на основании предложений двух и более поставщиков (подрядчиков, исполните­лей). Заказчик вправе осуществлять следующие конкурентные процедуры закупки:

28. Предмет закупки может быть разделен на части (лоты) для целей подачи предложений участниками на каждую или любую из них.

29. Приглашение составляется секретарем комиссии и подписывается главным врачом учреждения.

Приглашение к участию в конкурентных процедурах закупок размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» и должно содержать:

30. Поликлиника дополнительно рассылает приглашения к участию в конкурентной процедуре закупки производителям, включенным в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), а также вправе направить такие приглашения любым иным известным ей потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и (или) разместить приглашения в любых средствах массовой информации.

31. Срок для подготовки и подачи предложений на участие в электронном аукционе должен составлять не менее пяти рабочих дней со дня размещения приглашения к участию в процедуре закупки в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».

32. В случае, если изменения в приглашение к участию в конкурентной процедуре закупки и (или) документацию о закупке внесены в течение второй половины срока, установленного для подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закупки, такой срок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» данных изменений до даты окончания срока, установленного для подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закупки, такой срок составлял не менее половины первоначального срока.

33. Приглашение считается опубликованным с даты его размещения в информационной системе «Тендеры».

34. Не допускается не предусмотренное законодательством ограничение доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре закупки.

35. Участником конкурентной процедуры закупки может быть любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, которое соответствует требованиям, установленным учреждением в документации о закупке в соответствии с настоящим Положением, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в «Реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам», а также в случаях, установленных в пункте 36 настоящего Положения, в целях соблюдения приоритетности закупок у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей). В указанный реестр на один год включаются участники (юридические лица, индивидуальные предприниматели) в соответствии с частью 3 пункта 2.5 постановления № 229. Участником конкурентной процедуры закупки не могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в вышеуказанный реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам. Формирование и ведение указанного реестра, осуществляет Министерство торговли в установленном им порядке, которое размещает такой реестр в открытом доступе в ИС «Тендеры».

36. При рассмотрении предложений отклоняется предложение участника процедуры закупки, не являющегося производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), в случае, если в конкурентной процедуре закупки участвует не менее двух производителя и (или) сбытовой организации (официального торгового представителя) и цена предложения такого участника не ниже цены участвующего в процедуре закупки производителя и (или) его сбытовой организации (официального торгового представителя).

37. Требования к участникам процедуры закупки, закупаемым товарам (работам, услугам), условиям договора на закупку, а также критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки устанавливаются и применяются заказчиком (организатором) в равной степени ко всем участникам процедуры закупки и их предложениям.

38. При проведении конкурентных видов процедур, документация о закупке должна содержать сведения, предусмотренные Положением, в том числе:

Не допускается взимание платы с участников процедуры закупки за документацию о закупке.

39. Результаты оценки предложений участника на соответствие установленным требованиям действительны только для той процедуры закупки, для которой они проводились.

40. Предложение участника, не соответствующее установленным требованиям, представившего неполную (неточную) и (или) недостоверную информацию в подтверждение установленных требований, либо отказавшегося представить соответствующую информацию в приемлемые для поликлиники сроки, отклоняется.

41. Не допускается предъявлять требования к участникам процедуры закупки, а также к закупаемым товарам (работам и услугам), условиям исполнения договора на закупку и осуществлять оценку и сравнение предложений участников процедуры закупки по критериям и способом, которые не указаны в документации о закупке.

42. При оценке и сравнении предложений комиссия, создаваемая для проведения процедур закупок, в установленном порядке выбирает победителя (победителей) по степени выгодности предложений в соответствии с критериями и способом оценки и сравнения, указанными в документации о закупке.

43. Комиссия, создаваемая для проведения процедур закупок, вправе признать победителем единственного участника конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, за исключением случаев проведения электронного аукциона, если его предложение соответствует требованиям документации о закупке и такая возможность предусмотрена документацией о закупке. При этом в случае, если единственный участник конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, не является производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), он может быть признан победителем при экономической нецелесообразности или невозможности закупки у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей). Обоснование такой нецелесообразности или невозможности должно содержаться в протоколе комиссии по проведению закупок.

44. Если это предусмотрено документацией о закупке, за исключением случаев проведения электронного аукциона, допускается выбор участника-победителя по части объема (количества) предмета процедуры закупки либо его части (лота) и заключение договоров на закупку с несколькими участниками-победителями, в том числе если предмет процедуры закупки разделен на части (лоты), - с несколькими участниками-победителями по одной части (лоту).

45. Документы, оформляемые при проведении процедур закупок, составляются на русском языке.

46. Обмен документами и сведениями при проведении процедур закупок между участниками и учреждением осуществляется в таком виде, который позволяет достоверно установить, что они исходят от соответствующей стороны (почта, телеграф, электронная почта, факсимильная связь и другие).

47. Победителем конкурентной процедуры закупки определяется лицо, предложившее лучшие условия в соответствии с критериями и способом оценки и сравнения, указанными в документации о закупке.

48. ведомление о выборе победителя направляется участникам процедуры закупки не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

49. Договор на закупку может быть заключен не ранее чем через три рабочих дня, после выбора победителя (победителей) при осуществлении конкурентной процедуры закупки.

50. В случае, если участником-победителем по результатам проведения процедуры закупки выбран участник, с которым заказчиком ранее заключен договор на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом закупки, заказчик вправе на условиях процедуры закупки заключить с таким участником-победителем договор в форме дополнительного соглашения к действующему договору.

51. В случае, если участник-победитель уклонился от заключения договора, участником-победителем может быть признан участник, предложению которого присвоен следующий по степени выгодности порядковый номер, или участник, сделавший предпоследнюю ставку при проведении электронного аукциона.

52. Если при осуществлении закупок решения и (или) действия (бездействие) учреждения либо членов комиссии, созданной для проведения закупки, нарушают права и законные интересы юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, такое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться к учреждению для целей урегулирования спора либо обжаловать такие решения и (или) действия (бездействие) в судебном порядке.

53. При проведении процедур закупок, за исключением процедуры закупки из одного источника, применяется преференциальная поправка в размере 15 процентов в случае предложения участником процедуры закупки товаров, происходящих из Республики Беларусь, а также стран, товарам из которых предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

54. При применении преференциальной поправки цены предложений участников процедур закупок, предлагающих товары, указанные в части первой настоящего подпункта, уменьшаются на 15 процентов для целей оценки и сравнения предложений.

55. При проведении электронных аукционов в случае допуска к торгам участников, предлагающих товары, указанные в части первой настоящего подпункта:

56. В случае выбора победителем участника, предлагающего товары, указанные в части первой настоящего подпункта, договор заключается с ним по цене предложения такого участника процедуры закупки, а в случае проведения электронного аукциона – по цене его ставки, увеличенной на размер преференциальной поправки.

57. Преференциальная поправка не применяется в отношении:

58. К участию в процедуре закупки товаров согласно приложению № 3 постановления № 229 свыше 2000 базовых величин допускаются поставщики, предлагающие товары, происходящие из Республики Беларусь, а также государств, товарам из которых предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь. Условия допуска товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, устанавливаются в документации о закупке.

59. Документом, подтверждающим страну происхождения такого товара, является:

60. В случае закупки товаров, названных в приложении 3 к постановлению № 229, происходящих не из государств, указанных в части первой настоящего подпункта, стоимостью свыше 2000 базовых величин поставщики, предлагающие такие товары, в том числе с учетом положений подпункта 2.18 настоящего пункта, допускаются к участию в процедурах закупки после согласования такого участия с комиссией по рассмотрению закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств, образованной Мингорисполкомом.

61. При закупке товаров, указанных в приложении 3-2 к постановлению № 229, заказчик в течение календарного года обеспечивает минимальную долю закупок белорусских товаров, определенную в процентном отношении к объему закупок в натуральном выражении товаров, относящихся к соответствующему коду общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 "Классификатор продукции по видам экономической деятельности" (далее - минимальная доля), за исключением случаев невозможности достижения минимальной доли, а также закупок товаров, указанных в пунктах 4, 5 и 26 приложения, и закупок до 1 января 2024 г. товаров, указанных в пункте 61 приложения к решению № 427.

Размер минимальной доли определяется согласно приложению 3-2 к постановлению № 229.